两会“能”见度⑥ 可再生能源平价上网还需要哪
发布时间:2019-03-23 22:47
  两会接近尾声,对能源领域议题的讨论愈发深入,可再生能源相关问题的探讨更多地向顶层设计和机制架构深入。

  近日,几位两会代表对如何推动可再生能源平价上网,如何从制度上解决消纳问题,如何构建适应新时期能斗地主 电影源转型的市场机制发表了重要意见。

  全国政协常委、全国政协经济委员会副主任曹培玺:规模化开发推进可再生能源平价上网

  全国政协常委、全国政协经济委员会副主任曹培玺表示,近年来我国新能源发展迅猛,装机占比达到了19%,较五年前提升了12个百分点,但距离2035年非化石能源装机占比60%的目标,仍然存在较大差距。新能源要实现高质量、可持续发展,必须以平价上网为基础,而规模化开发是突破当前制约因素、加快平价上网的现实途径。随着重点输电通道的陆续建设投产以及海上风电技术的快速进步,实施新能源规模化开发的条件愈发成熟。但目前基地项目分配存在碎片化问题,规模化开发的优势未能充分发挥。

  为进一步通过规模化开发加快新能源平价上网,促进新能源高质量发展,曹培玺提出以下三点建议:一是将基地型项目作为发展新能源的重点方式,更好地协调源、网、荷关系,科学规划电源基地、充分利用输电通道、有效匹配用电负荷,通过市场化手段打破省间壁垒。二是基地项目分配时,避免分散、无序、低水平的开发,应以“片区”分配的模式,通过竞争优选出少数综合实力强、有科技创新能力的企业来集中开发建设,真正体现出规模化优势。三是加强对基地所在地方政府以及相关企业的监督管理,明确各方职责,降低非技术成本,制定奖惩措施,确保相关政策得到有效落实。

  全国政协委员、国家电网有限公司产业发展部主任奚国富认为,促进新能源产业发展是推动我国能源结构调整和消费侧清洁低碳转型的重要举措,实现充分消纳则是新能源产业高质量发展的关键保障。虽然目前可再生能源整体发展呈现良好态势,但随着装机容量的扩大,仍有各种问题亟需解决:

  一是新能源消纳市场机制不健全。目前,关于新能源消纳的全局性机制少,供需仍以省内平衡和就地消纳为主,尚未形成全社会促进新能源消纳的工作合力,缺乏促进新能源跨区跨省消纳的强有力政策支持,跨省间壁垒突出,跨区跨省调节电力供需难度大。

  二是网源发展不协调,调峰能力不足。目前“三北”地区可再生能源装机合计超过1.7亿千瓦,仅靠本地无法消纳。西部和“三北”地区新能源装机占比高,热电机组和自备电厂装机规模大,抽水蓄能、燃气等灵活调节电源比重低,调峰能力严重不足。同时输电通道的能力不足,造成新能源外送德州扑克下载受限。

  三是新能源消纳支撑体系不完备。大规模新能源并网及电网安全稳定控制等关键技术和装备支撑不足,新能源并网相关技术标准不完善,对大规模推广应用造成影响。

  对此,奚国富提出以下建议和对策:

  1.加快推进电力市场化进程。一是建立全国电力市场的新能源消纳市场机制,支持新能源富集地区开展现货市场交易,并完善备用、调频等配套电力辅助服务市场建设。二是加强国家跨省跨区调配和市场交易,充分挖掘跨省跨区输电通道送电能力,将送端地区解决“三弃”问题与受端地区压减煤炭消费相衔接,进一步扩大新能源跨省跨区中长期交易和发电权交易规模。

  2.加强电力系统灵活调控能力建设。一是加强抽水蓄能电站和燃气电站的建设,积极推动火电机组深度调峰改造,引导火电企业、抽水蓄能电站、储能、用户可中断负荷等参与调峰调频,全面提升电力系统调节能力。二是完善需求侧响应机制,积极引导新能源汽车有序充放电、客户侧储能装置参与电网调节等措施,主娱乐棋牌动响应新能源出力变化。三是提高新能源建设与电网发展规划的衔接与统筹,提升网源协调能力,加大能源科技和信息通信技术融合,通过泛在电力物联网建设,提高电网智能化水平。

  3.加快支撑新能源友好并网的关键技术攻关和装备研发。一是加强顶层设计和战略布局,加快新能源并网、电网安全稳定控制、储能、虚拟同步机、能源替代和转换、多能互补协调等关键技术攻关和装备研发,将新能源的科学研究、技术开发纳入国家发展规划。二是在关键技术和重大装备研发扶持等方面安排专项资金,支持企业在新能源关键技术和装备领域提高创新能力。三是推动完善国家新能源并网等相关技术标准,提高各级电网友好并网的智能化水平,为新能源高比例运行、大规模外送提供技术保障。

  全国人大代表、四川乐山太阳能研究院院长姜希猛:氢能+光伏=未来理想能源结构

  全国人大代表、四川乐山太阳能研究院院长姜希猛表示,分布式光伏市场较为广阔,各省都在通过制定相关政策积极推进分布式光伏建设。目前分布式光伏的发展势头和太阳能电池板的生产能够相匹配。之前我国光伏行业虽然有一些起伏,但总体趋势依然向好,希望可再生能源能在能源结构中所占据的比重越来越大。

  姜希猛认为,从我国能源发展战略角度,应该最大限度地利用太阳能等可再生能源。然而,每个地区的自然资源条件不同,以太阳能为主的可再生能源往往在量上难以满足用户需求,需要其他形式的可再生能源进行替代补充。在有可能的情况下,应尽可能综合利用各种可再生能源来补充。可再生能源是低成本的、资源是无偿的,因此,最大限度地利用可再生能源是最科学的能源系统。姜希猛表示,他之前在国外做过零能耗住宅的可再生能源利用研究。在寒冷地区,这种建筑采用了太阳能地暖和热水,安装了3~4千瓦的光伏发电系统和小型风电机,还用新材料制作了隔热的“玻璃窗”,使住宅居民真正完全享受到全自然能源。他希望今后这样的太阳能综合利用项目能在国内建设应用。他还提到从能源发展的趋势来看,未来氢能将可能成为利用率最高的能源。虽然太阳能是可再生能源,但它有密度低的弱点,使用量很难满足人类对能源的需要。氢能或许能成为主要替代能源麻将连连看。燃料电池技术以氢能为主要能源,通过化学反应可以产生大量的电能,足以满足人类发展的需求。而且在产生电力的同时又产生热水。因此,他认为,以氢能为主要能源,再配以光伏发电作为补充,将是我国未来能源的理想结构。

  全国人大代表、晶科能源CEO陈康平:用责任之心解决光伏补贴问题

  全国人大代表、晶科能源CEO陈康平表示,随着可再生能源发电装机规模的不断增加,以及部分环节电价附加没有足额征收等原因,造成可再生能源补贴资金缺口持续加大。中国光伏行业协会数据显示,2018年,我国可再生能源补贴缺口超过1400亿元,其中光伏行业缺口超过600亿元。可再生能源补贴资金缺口巨大及拨放不及时,已严重制约了产业的进一步发展,并且严重影响电站投资商的生存与发展。

  为适应新时期我国可持续发展要求,他提出以下建议:充分发掘现有政策潜力,适当提高现有可再生能源附加征收标准,加强对可再生能源电价附加在征收和使用过程中的监管的同时,调整已有补贴的结构比例,促进多种能源平衡发展。

  1、相应减少脱硫燃煤发电机组脱硫电价加价补贴,用于可再生能源补贴。现有燃煤发电企业的燃煤机组脱硫电价加价标准为每千瓦时1.5分、脱硝加价为1分钱、除尘加价为0.2分钱,合计为2.7分/每千瓦时,每年全国产生的补贴资金达1000亿元。这一政策推动燃煤发电机组在脱硫、脱硝、除尘的技术创新、改造上取得了巨大成果。尤其每千瓦时1.5分的脱硫电价加价补贴执行至今已10年有余,燃煤电厂脱硫技术已经非常成熟,建议相应减少对燃煤发电企业的上述相关附加补贴,并将归集的相关资金改为支持可再生能源发电产业发展,弥补可再生能源电价附加补贴等支持资金的不足。

  2、提高可再生能源电价附加征收标准,并保证全部电量足额征收。

  3、建议财政部出台配套政策,加大力度来兑付累计欠补贴。

  责任编辑:林仲儒

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